[背景資料]
為推進(jìn)經(jīng)發(fā)控股廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、防控和管理，控股紀(jì)委印發(fā)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》并于近期啟動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。在對(duì)各部室和各子公司梳理查找出的143個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)部位和355條風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一核實(shí)中發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位依然存在重視程度不夠，廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不準(zhǔn)、不全、不細(xì)等問題。
為進(jìn)一步提升各單位對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的認(rèn)識(shí)，避免因廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不全面、防控措施制訂不準(zhǔn)確、黨員干部認(rèn)識(shí)不到位而導(dǎo)致不廉潔行為的發(fā)生。本期廉政之窗特選取遼寧省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)的8起地方城投領(lǐng)域腐敗典型案例，望廣大黨員干部從中汲取深刻教訓(xùn)。
[案例通報(bào)]
1.遼寧省旅游投資集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)仲維良受賄、濫用職權(quán)等問題。2005年至2022年，仲維良利用職務(wù)便利或者職權(quán)、地位形成的便利條件，在崗位調(diào)整、工程承攬、工程款支付、銀行貸款等方面為他人謀取利益，收受賄賂；違反議事規(guī)則和決策程序，指使下屬企業(yè)違規(guī)開展煤炭、生鐵等融資性貿(mào)易，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失。仲維良還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
2.沈陽市蘇家屯區(qū)投融資發(fā)展中心原黨組書記、主任楊育貪污、受賄等問題。2014年7月至2018年5月，楊育利用職務(wù)便利，伙同他人通過注冊(cè)成立公司的方式，設(shè)立并收取第三方“服務(wù)費(fèi)”，非法占有公共財(cái)物；在工程承攬、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程款支付等方面為他人謀取利益，收受賄賂。楊育還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，被開除黨籍、開除公職，被判處有期徒刑十二年并處罰金。
3. 大連市星海灣開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)劉達(dá)貪污、受賄、濫用職權(quán)等問題。2001年至2022年，劉達(dá)授意下屬對(duì)其親屬購買的多套毛坯商品房進(jìn)行室內(nèi)精裝修，裝修費(fèi)用經(jīng)劉達(dá)簽字同意后入賬核銷；利用職務(wù)便利，在工程承攬、工程款支付、動(dòng)遷補(bǔ)償金額確定及撥付等方面為他人謀取利益，收受賄賂；違反議事規(guī)則和決策程序，以明顯低于同期市場(chǎng)行情的銷售價(jià)格出售國(guó)有公司開發(fā)的商品房，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失。劉達(dá)還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
4.大連市勝利路拓寬改造工程建設(shè)有限公司原總經(jīng)理劉海軍違規(guī)設(shè)立并使用“小金庫”、受賄等問題。2007年7月至2022年1月，劉海軍安排下屬用收取的贊助費(fèi)設(shè)立“小金庫”，用于支付相關(guān)費(fèi)用；利用職務(wù)便利，在工程承攬、工程款支付等方面為他人謀取利益，收受賄賂。劉海軍還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
5.鞍山市立興國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司原董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理張磊挪用公款、濫用職權(quán)等問題。2018年9月至2020年8月，張磊利用職務(wù)便利，挪用公款用于個(gè)人購買理財(cái)產(chǎn)品獲利；與投標(biāo)方串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，通過掛靠方式私自承攬政府多項(xiàng)工程項(xiàng)目，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失。張磊還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，被取消預(yù)備黨員資格、解除勞動(dòng)合同，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
6.撫順市城建投資集團(tuán)有限公司原總經(jīng)理付學(xué)明違規(guī)審批貸款、受賄等問題。2013年4月至2022年1月，付學(xué)明在明知他人冒名貸款、貸款用途不實(shí)的情況下，違規(guī)審批、委托銀行發(fā)放多筆貸款，數(shù)額特別巨大；利用職務(wù)便利或者職權(quán)、地位形成的便利條件，在工程承攬、貸款發(fā)放、工程款撥付、資金借貸、開設(shè)賬戶等方面為他人謀取利益，收受賄賂。付學(xué)明還存在其他嚴(yán)重違法問題，被開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
7.丹東市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)股份有限公司籌備組原組長(zhǎng)劉華新違規(guī)裝修辦公樓、受賄等問題。2017年至2019年，劉華新在未經(jīng)審批、未履行招投標(biāo)程序的情況下，擅自指定施工方對(duì)本單位辦公樓進(jìn)行裝修；利用職務(wù)便利或者職權(quán)、地位形成的便利條件，在征收補(bǔ)償、工程承攬、干部任用等方面為他人謀取利益，收受賄賂。劉華新還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，被開除黨籍、開除公職，被判處有期徒刑十年六個(gè)月并處罰金。
8.鐵嶺公共資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)商柏林違規(guī)從事營(yíng)利性活動(dòng)、受賄等問題。2018年8月至2022年1月，商柏林安排下屬以他人名義成立公司并投資入股，與其本人管理的國(guó)有平臺(tái)公司開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)往來；利用職務(wù)便利，在工作安排、工程承攬、工程款支付等方面為他人謀取利益，收受賄賂。商柏林還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
[紀(jì)委寄語]
上述通報(bào)的8起城投領(lǐng)域典型案例，有的違規(guī)開展融資性貿(mào)易；有的違規(guī)審批貸款，濫用職權(quán)；有的在工程建設(shè)中違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)，造成嚴(yán)重的損失；還有的頂風(fēng)作案，不收手、不收斂，影響極壞。究其原因，除了涉案人員紀(jì)律意識(shí)淡薄，無視黨紀(jì)國(guó)法，被權(quán)力和金錢所蒙蔽之外，也暴露出涉案國(guó)有公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系不健全，對(duì)重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力等問題。
各級(jí)黨組織要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為今年一項(xiàng)重要工作抓實(shí)、抓細(xì)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。主要負(fù)責(zé)人要親自部署安排，對(duì)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)部位和點(diǎn)位進(jìn)行再識(shí)別、再梳理，做好把關(guān)和審核，同時(shí)做好廉潔教育和談心談話工作。各紀(jì)檢委員、專兼職紀(jì)檢干部要強(qiáng)化日常監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控部位，緊盯“人、財(cái)、物”相對(duì)集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，關(guān)口前移、源頭治理，最大程度降低企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)。廣大黨員干部要廣泛參與本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從自己崗位和職責(zé)入手，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性制定防控措施，堵塞漏洞和風(fēng)險(xiǎn)，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線。
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