西安市人民代表大會常務委員會
公 告
〔17屆〕第1號
《西安市土地儲備條例》已經(jīng)西安市第十六屆人民代表大會常務委員會第四十八次會議于2022年1月27日修訂通過，陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2022年3月24日批準，現(xiàn)予公布，自2022年6月1日起施行。
西安市人民代表大會常務委員會
2022年4月21日
西安市土地儲備條例
第一章 總 則
第一條 為了加強土地儲備管理，提高政府對建設用地市場的調(diào)控和保障能力，促進土地資源的高效配置和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備適用本條例。
本條例所稱土地儲備，是指資源規(guī)劃主管部門依法取得土地，組織前期開發(fā)、儲存以備供應的行為。
第三條 市人民政府應當加強對土地儲備工作的領導，建立健全土地儲備運行協(xié)調(diào)機制，研究土地儲備工作中的重大事項。
資源規(guī)劃主管部門負責土地儲備工作，制定土地儲備監(jiān)管制度，對土地儲備機構、土地儲備資產(chǎn)等進行動態(tài)監(jiān)管。
發(fā)改、財政、住建、生態(tài)環(huán)境、文物、城管等部門，按照各自職責，做好土地儲備相關工作。
第四條 資源規(guī)劃主管部門所屬土地儲備機構承擔土地儲備的具體實施工作。
土地儲備機構按照國家規(guī)定實行名錄制管理，未列入名錄的，不得承擔土地儲備的具體實施工作。
第二章 計劃與入庫
第五條 市資源規(guī)劃主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，組織編制土地儲備中長期計劃，合理確定土地儲備規(guī)模，統(tǒng)籌安排土地儲備的總量、結構、布局和時序，優(yōu)先儲備空閑、低效利用等存量建設用地。
第六條 資源規(guī)劃主管部門會同財政、文物等部門根據(jù)本轄區(qū)城市建設、民生保障和土地市場調(diào)控的需要，組織編制年度土地儲備計劃，報本級人民政府批準并按照規(guī)定程序備案。
經(jīng)批準的年度土地儲備計劃不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，每年中期可調(diào)整一次，并按照原審批程序報批。
第七條 下列土地可以納入儲備范圍：
?。ㄒ唬┮婪ㄊ栈氐膰型恋?；
（二）收購的土地；
?。ㄈ┬惺箖?yōu)先購買權取得的土地；
?。ㄋ模┮艳k理農(nóng)用地轉用、征收批準手續(xù)并完成征收的土地；
?。ㄎ澹┢渌婪ㄈ〉玫耐恋?。
第八條 資源規(guī)劃主管部門應當建立儲備土地庫。符合國土空間規(guī)劃、權屬清晰、無土地補償爭議及其他糾紛的土地可以納入儲備土地庫。
第九條 依法收回的國有土地需要儲備的，由資源規(guī)劃主管部門交土地儲備機構納入儲備土地庫。
第十條 收購和行使優(yōu)先購買權取得的土地，報市或者縣人民政府批準后納入儲備土地庫。
收購土地的補償標準，由土地儲備機構與土地使用權人根據(jù)土地評估結果協(xié)商，報同級資源規(guī)劃主管部門和財政部門確認。
第十一條 已辦理農(nóng)用地轉用、征收批準手續(xù)并完成征收的土地需要儲備的，由征收主體交土地儲備機構納入儲備土地庫。
第十二條 土地存在土壤污染、文物遺存、礦產(chǎn)壓覆、洪澇隱患、地質災害風險等情況的，按照有關規(guī)定由相關單位完成核查、評估和治理前，不得納入儲備土地庫。
第十三條 土地儲備機構應當對土地取得方式及程序、經(jīng)濟補償、土地權利等情況進行審核，符合納入儲備土地庫條件的，向不動產(chǎn)登記機構申請辦理不動產(chǎn)登記。
第十四條 資源規(guī)劃主管部門應當對儲備土地登記造冊，定期向本級人民政府報告土地存量。
第三章 前期開發(fā)與管護
第十五條 土地儲備機構應當按照年度土地供應計劃對儲備土地實施必要的前期開發(fā)。
土地儲備機構可以通過政府采購或者根據(jù)有關規(guī)定采用其他方式實施儲備土地的前期開發(fā)。
第十六條 土地儲備機構應當建立巡查制度，加強儲備土地的管護，也可以委托其他單位進行管護。
土地儲備機構及其委托單位發(fā)現(xiàn)儲備土地上存在違法占地、違法建設、傾倒垃圾等行為的，應當及時制止，并報告有關部門依法處理。
第十七條 儲備土地供應前，土地儲備機構可以將儲備土地單獨或者連同地上建筑物、構筑物，通過出租、臨時使用等方式加以利用。
臨時利用儲備土地，應當報資源規(guī)劃主管部門批準。臨時使用人應當與土地儲備機構簽訂合同，按照合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物、構筑物。
臨時利用儲備土地的期限一般不超過兩年，且不得影響土地供應。
第十八條 臨時使用人應當按照合同約定支付臨時利用土地使用費。
臨時利用土地使用費由土地儲備機構與臨時使用人根據(jù)土地評估結果協(xié)商確定。
第十九條 儲備土地完成前期開發(fā)整理，具備供應條件的，納入年度土地供應計劃，由資源規(guī)劃主管部門按照規(guī)定程序統(tǒng)一組織土地供應。
第二十條 儲備土地供應前，資源規(guī)劃主管部門應當收回并注銷已辦理的不動產(chǎn)權屬證書及不動產(chǎn)登記證明，并在不動產(chǎn)登記簿中予以注銷登記。
第四章 資金管理
第二十一條 土地儲備資金根據(jù)年度土地儲備規(guī)模確定，納入財政預算，?？顚Ｓ?，實行預決算管理。
第二十二條 土地儲備資金來源主要包括：
?。ㄒ唬┴斦块T從已供應儲備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排用于土地儲備的資金；
?。ǘ┴斦块T從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金；
（三）發(fā)行地方政府債券籌集的土地儲備資金；
?。ㄋ模┙?jīng)財政部門批準可用于土地儲備的其他財政資金。
第二十三條 土地儲備資金使用范圍包括：
?。ㄒ唬┱魇铡⑹召?、優(yōu)先購買或者收回土地需要支付的土地價款或者征地和拆遷補償費用，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費、社會保障費用以及依法需要支付的其他費用；
?。ǘ┡c儲備宗地相關的前期開發(fā)費用，包括道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎設施建設支出；
（三）按照國家規(guī)定需要償還的土地儲備存量貸款本金和利息支出；
（四）土地儲備工作中發(fā)生的調(diào)查、登記、評估、測量、管護、考古勘探、考古發(fā)掘等所需費用支出；
?。ㄎ澹┙?jīng)財政部門批準的與土地儲備有關的其他費用。
第二十四條 土地儲備機構所需的日常經(jīng)費，應當與土地儲備資金分賬核算，不得混用。
第二十五條 土地儲備機構應當遵守土地儲備資金財務管理規(guī)定，接受財政部門、資源規(guī)劃主管部門和審計機關的監(jiān)督。
第五章 法律責任
第二十六條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，非法占用儲備土地的，由資源規(guī)劃主管部門依照《中華人民共和國土地管理法》處罰。
在儲備土地上進行違法建設的，經(jīng)資源規(guī)劃主管部門認定，由城市管理部門依法查處。
在儲備土地上非法傾倒建筑垃圾、生活垃圾或者危險廢物的，由城管、生態(tài)環(huán)境部門按照各自職責，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)處罰。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 資源規(guī)劃主管部門及其土地儲備機構和其他部門的工作人員在土地儲備工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十九條 本條例自2022年6月1日起施行。
返回列表